人大重阳金融研究院高级研究员，观察者网特约作者

美国目前在拉美再一次面对着这样一种形势：众多拉美国家试图奉行符合其国家利益的独立政策，拒绝充当美国附庸。这些国家通常反对美国对中国发动冷战，寻求与中国建立互利共双赢的关系。为应对这一形势，美国加紧对古巴的封锁，以期煽动一场“颜色革命”，借机扼杀古巴。近期联合国以：2票数，谴责了美国对古巴的经济制裁。这表明，美国封锁古巴是冒天下之大不韪！

一旦美国冒天下之大不韪封锁古巴的做法得逞，那么它将更有底气利用此套路打击任何想要攻击的国家。因此，若美国扼杀古巴的图谋得逞，那么其影响远不止于古巴，它将影响到整个拉美大陆乃至世界地缘政治形势。因此，下文将审视美国对古巴的这轮攻击，分析其煽动“颜色革命”的意图，以及阐释为何古巴是拉美局势的关键。

古巴首都哈瓦那，支持政府的示威者在国会大厦门前（图片来源：视觉中国）

当前拉美形势逼迫美国对古巴出手

从美国试图使拉丁美洲诸国臣服于自己利益之下的立场上看，近来拉美的一系列事件非常令美国不安：

·年玻利维亚发生亲美政变，导致时任总统埃沃·莫拉莱斯下台。但年10月，“争取社会主义运动”党候选人路易斯·阿尔塞在总统选举中获得压倒性胜利，这场政变失败了。玻利维亚新政府宣布将恢复与中国的合作，特别是在锂生产这样的战略领域与中国进行合作。前总统莫拉莱斯在近期召开的中国共产党与世界政党领导人峰会上致辞，中国国家主席习近平出席峰会并首先发言。

·阿根廷显然正在寻求与中国建立友好的关系——正如阿根廷总统阿尔贝托·费尔南德斯在近期召开的中国共产党与世界政党领导人峰会上所说的那样。

·在近期的秘鲁总统选举中，遭到美国反对的候选人佩德罗·卡斯蒂略成功当选——粉碎了美国支持的势力企图推翻他普选胜利的阴谋。

·古巴总统米格尔·迪亚兹·卡纳尔是近期在中国共产党与世界政党领导人峰会上与习近平进行交谈的另一位发言者。

·巴西关于年总统选举的民调显示，前总统卢拉以49%：23%的支持率领先现任总统博尔索纳罗26个百分点。前总统卢拉和前总统罗塞夫近期都明确表示，他们支持终结巴西对美国发动冷战的支持，寻求积极参与金砖国家合作。

总而言之，拉美舆论正转而反对美国，支持民族独立，一些政府的政策也正转向反对美国对中国发动冷战。由于这些国家在联合国和其他国际机构拥有投票权，加上中拉双方相互投资和贸易日益增加，由此带来的影响远远超越了拉美地区，甚至对地缘政治形势都将产生深远影响。

面对拉美国家奉行更加独立的政策、拒绝加入对华冷战的形势，美国只好使出招数应对，比如派遣中情局负责人前往巴西与巴西政府进行讨论，目的显然是确保卢拉不会在即将到来的大选中获胜。为确保拉美国家继续置于美国控制之下，美国只能使出关键一招——加大对古巴制裁。

美国对古巴“趁你病、要你命”

特朗普执政期间，就曾通过实施项额外制裁措施，进一步加大对被美国经济封锁长达60年的古巴的制裁，拜登保留了所有制裁措施。甚至在新冠疫情爆发之前，古巴的食品、医疗和燃料短缺的情况就有所加剧。由于担心被美国罚款，银行越来越多地拒绝向古巴转移资金，现在居住在国外的古巴人几乎无法转帐给他们国内的家人。

新冠疫情对古巴经济来说无异于是一个极为沉重的打击，因为古巴的主要外汇来源之一是国际旅游业——由于疫情的影响，年前四个月古巴国际旅游业收入下降94%。

美国对此的回应是，故意切断对古巴的医药和医疗设备供应，禁止为古巴运送呼吸机、个人防护用品和检测设备等新冠医疗用品。尽管古巴有五款自主研发的疫苗，但禁运的直接结果是缺乏注射器和原材料，这阻碍了古巴的疫苗推广方案。

古巴民众接种古巴生物医药集团研制的疫苗（图片来源：视觉中国）

正如美国《国家》杂志指出：

“想象一下，一个国家正在自主研发足以覆盖自己整个人口的新冠疫苗，但却因为注射器短缺而无法为所有人接种。这种情况看起来荒谬，却真实存在……古巴已经为万人口中的大约万人接种了疫苗，并希望到8月份让70%的人口接种疫苗。然而，由于被美国封锁长达60年，平民在疫情期间遭到惩罚，该国正面临数百万支注射器的短缺。

一个在生物技术和制药方面如此先进的国家，却无能为力采购注射器，其中的理由简直太牵强。这一现实是美国对古巴的经济封锁所带来的后果。美国对古巴的经济封锁，使古巴极难从美国或与美国有业务往来的供应商或运输公司获得药品、设备和物资。注射器在国际上本就供应短缺，因此没有一家公司愿意在美国政府设置的诸多复杂的银行交易和许可要求的情况下，出口注射器到古巴……

古巴的医疗成就可成为全球学习与借鉴的一个典范——美国应该予以支持。这是一个通过医疗和教育发展经济的国家——古巴的教育和医疗进步始于60年前的农村扫盲和卫生运动。古巴的公共医疗体制使其在预期寿命、婴儿死亡率，以及新冠疫情中的人均确诊病例等方面，超过世界许多国家。

在上任的第一天，美国总统拜登发布了一项国家安全指令，要求审查制裁对抗疫的影响，并着眼于提供救济，美国对古巴采取合理政策的希望再次被燃起。如今，拜登政府执政近半年，特朗普执政时代的‘最大压力’政策依然存在。白宫已经明确表示，将改善古巴与美国的关系，但提高古巴人民的福祉并非当务之急。

事实上，古巴在医疗方面的成就令人惊叹。作为发展中国家的古巴预期寿命为78.80岁，还略高于美国。面对疫情，美国禁止向古巴运送医疗用品，实际上等于是在杀害古巴人民。这印证了‘美式人权’的虚伪性。”

美国当前的对古政策都是经过深思熟虑的，并遵循了年美国国务院关于禁运的原始备忘录：“削弱（古巴）内部支持的唯一可预见的手段，即立足于经济不满情绪和困境引发的失望和不满……应立即采取一切可能的手段降低古巴经济水准……这一行动路线虽然尽可能巧妙和不引人注目，但却在拒绝向古巴提供资金和物资、降低货币工资和实际工资，带来饥饿、绝望和推翻政府方面取得了最大的进展。”

当然，这符合美国对“颜色革命”和“混合战争”的定义，这样的套路用来对付诸多国家——比如，美国目前针对中国的涉港涉疆政策，就是这种套路的一部分。

美国轻车熟路的“混合战争”加“颜色革命”组合拳

这场混合战争的另一个方面，即试图煽动一场颜色革命，是美国每年以“促进古巴民主”为名，通过美国国家民主基金会等组织支付数亿美元，用于资助美国支持的反对派团体和个人。乱港事件中，中国就见识到了美国的这种套路。

虽然绝大多数古巴人民没有参与这些混合战争的意愿，但正如在香港发生的一样，某些少数政治落后群体，以及那些纯粹被美国收买的人，发起和参与了抗议活动。古巴总统米格尔·迪亚斯·卡内尔提到：“参加这些抗议活动的人，都是被美国以一种非常懦弱、狡猾、投机和非法方式雇佣和收买的。从我们在马坦扎斯和西戈德维拉等省所遇到的情况来看，那些一直赞成封锁，以及那些美国所雇佣的、堵在大街上开始宣场‘人道主义援助’和‘人道主义走廊’的人，我们都知道他们来自何方。”

美国加大制裁，加上新冠疫情给医疗体系带来的压力，导致燃料短缺和停电，这意味着空调和冰箱在盛夏也不能用。在药品等基本生活用品短缺的情况下，人们只能排队购买，这引发抗议活动，然后被亲美分子利用。这一点与香港所发生的情况类似——在那里，对诸如住房价格高的合法问题的抗议，被分裂分子利用，他们像往常一样打着“民主与人权”的旗号美化自己。

同样，正如在香港所发生的一样，美国口头上声称“支持古巴人民”——就像其当时口头上声称“支持中国人民”一样。但事实上，美国通过切断医疗设备和其他物资供应，试图令古巴民生陷入困境。如果美国政府中那些声称支持向古巴提供“人道主义援助”的人是真心的，他们首先会呼吁美国解除封锁，以便向古巴提供医疗和其他物资。但封锁的真正目的，当然是将古巴人民推向困境。

那么问题来了，为什么美国要如此大动干戈向古巴下手？毕竟古巴是一个只有万人口的小国——比纽约州小得多！要了解其中的原因，就有必要了解美国与拉美的历史渊源，以及古巴在美国与拉美关系中的重要作用。

拉美与美国的历史纠葛

在19世纪的前25年，除古巴和波多黎各外，拉美的所有前西班牙殖民地都成功地进行了民族解放战争，这是美国扩大其国际势力政策中最早也是最基本的步骤之一。自年“门罗主义”提出以来，美国直接干预了拉美争取民族独立的进程，正式宣布外国势力对西半球政治的任何干预，都将被视为对美国的潜在敌对行为。但这一说法的实际内容是，美国声称拉美是其“后院”——作为一个新兴大国，它将控制拉美各国。这开启了美国入侵、美国支持政变、美国支持独裁以及其他干预该大陆的漫长历程。美国直接入侵或支持政变或独裁的拉美国家包括阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥斯达黎加、古巴、多米尼加共和国、海地、萨尔瓦多、危地马拉、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉。

当然，拉美各国人民也曾试图抵制美国的长期统治。在某些情况下，这些国家采取武装斗争的形式，被认为是尼加拉瓜民族英雄的奥古斯托·塞萨尔·桑地诺，在年至年领导了反抗美国的游击战争；年，萨尔瓦多共产党领导人法拉本多·马蒂则发动农民起义反抗美国。在另一些情况下，还存在资产阶级民族主义政权——如巴西的格图里奥·巴尔加斯或阿根廷的胡安·佩龙。但是，尽管美国的霸权地位受到这些周期性的挑战，但它总能成功地重新控制局势。

然后，在美苏冷战期间，年4月成立的美洲国家组织（OAS）正式标志着拉丁美洲沦为处于美国控制之下的“美国后院”。美洲国家组织成员国承诺在美洲大陆打击共产主义。

菲德尔·卡斯特罗和古巴的胜利

因此，菲德尔·卡斯特罗领导的年古巴革命获得成功，对美国不亚于晴天霹雳。这场革命不仅令古巴成为西半球上唯一的社会主义国家，而且被证明很受欢迎，粉碎了美国60多年来推翻古巴的一切图谋——最引人注目的是，年美国支持的古巴反革命流亡势力企图入侵猪湾的行动遭受失败。

古巴领导人菲德尔·卡斯特罗在处理复杂的国际关系方面，拥有高超技巧。一方面，古巴于20世纪80年代末出手挫败了南非种族主义军队对几个非洲国家的军事干涉，在非洲进步势力中获得巨大声望——南非前总统纳尔逊·曼德拉称菲德尔·卡斯特罗是“所有热爱自由的人的精神源泉”。但与此同时，古巴与西班牙、英国和墨西哥等右翼国家保持友好关系。近期联合国以：2票数，谴责了美国对古巴的经济制裁，正是这种兼容并蓄的外交技巧的体现。

菲德尔·卡斯特罗与纳尔逊·曼德拉

当然，古巴与自身所处的拉美大陆存在着极为密切的关系。毫不夸张地说，几乎毫无例外，拉美的每一位进步领导人，无论他们是单纯寻求民族独立还是奉行社会主义，都是菲德尔·卡斯特罗的崇拜者。菲德尔·卡斯特罗在拉美进步势力中的威望，堪比毛泽东在中国的威望。他的“朋友圈”不光囊括政界人士，更有众多文学界和体育界名人——被广泛认为是20世纪拉美最伟大文学代表人物的加布里埃尔·加西亚·马尔克斯是卡斯特罗的朋友，著名足球运动员迭戈·马拉多纳的小腿上有一个菲德尔·卡斯特罗的纹身。

菲德尔·卡斯特罗与迭戈·马拉多纳（图片来源：网络）

但是，除了菲德尔·卡斯特罗在年领导古巴革命时获得的巨大威望之外，他还采取了拉美其他进步党派领导人都没有采取的步骤。年革命后，他创建了一个正宗的马列主义政党——古巴共产党。这个组织所拥有的稳固性，以及其在社会和政治等诸多领域发挥的领导作用，解释了古巴为何能在反抗美国几十年侵略和发展政治路线方面取得成功，使古巴在国际社会获得如此广泛认同的原因。

中国及其领导人对于古巴革命和菲德尔·卡斯特罗的这些成就，有着充分的认识。年卡斯特罗去世时，习近平亲自前往古巴驻华使馆，吊唁菲德尔·卡斯特罗逝世。他在唁电中对卡斯特罗给予高度评价：

“惊悉古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗同志不幸逝世，我谨代表中国共产党、政府、人民，并以我个人的名义，向你并通过你向古巴共产党、政府、人民，对菲德尔·卡斯特罗同志的逝世表示最沉痛的哀悼，向其家属致以最诚挚的慰问。

菲德尔·卡斯特罗同志是古巴共产党和古巴社会主义事业的缔造者，是古巴人民的伟大领袖。他把毕生精力献给了古巴人民争取民族解放、维护国家主权、建设社会主义的壮丽事业，为古巴人民建立了不朽的历史功勋，也为世界社会主义发展建立了不朽的历史功勋。菲德尔·卡斯特罗同志是我们这个时代的伟大人物，历史和人民将记住他。

我多次同菲德尔·卡斯特罗同志见面，促膝畅谈，他的真知灼见令我深受启发，他的音容笑貌犹在眼前。我深深怀念他，中国人民深深怀念他。

菲德尔·卡斯特罗同志生前致力于中古友好，密切