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欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表博雷利日前就乌克兰危机接受新加坡《海峡时报》采访时的一番表态耐人寻味。在被问到“对俄罗斯的制裁是否有效”时，博雷利强调，事实上“制裁”一词并不存在于任何欧洲条约中，欧盟使用的表述是“限制性措施”，比如限制购买俄罗斯天然气等。博雷利紧接着强调，欧盟的“限制性措施”与美国采取的做法存在很大区别。欧盟的措施不是“治外法权”，不能要求别国公司遵守欧盟的法律；而美国人却要求每个人都必须遵守他们的制裁措施，这无疑是将美国国内法律强加给第三国，是违反国际法的行为，欧盟对此并不赞成。新加坡《海峡时报》报道截图面对美式“治外法权”，博雷利的话很罕见地从欧盟官方角度道出了欧洲的“难言之隐”。欧洲的“难言之隐”至今，乌克兰危机全面升级已超15个月。虽然联合国多个会员国中，跟风美国制裁的只有40多个国家，但制裁的恶果却落到了全世界头上。由于美西方对俄加码制裁，进一步扰乱了尚未从疫情中恢复的全球供应链和金融市场，粮食、燃料和化肥等大宗商品价格持续高企，对众多国家，特别是发展中经济体造成严重冲击，世界经济濒临衰退边缘。《南华早报》：发展中国家不会支持美西方对俄制裁，因为这损害了它们的利益‘’美国的制裁不单针对被其视为敌人或对手的国家，还可能殃及和这些国家有来往的第三方，使其遭受“二级制裁”。“二级制裁”示意图：美国制裁不仅涉及美国与目标国之间的经济关系（初级制裁），还涉及第三国与目标国之间的关系（二级制裁）。而在对俄政策上深受美国战略裹挟的欧盟，正是“二级制裁”的典型受害者。例如，根据美国《通过制裁打击美国对手法案》（CAATSA），与俄罗斯等国进行贸易的第三国也会受到“株连”。早在年，时任美国国务卿的蓬佩奥宣称将“北溪二号”和“土耳其溪”两大欧俄合作天然气管道项目纳入CAATSA，当时就引起了欧盟的强烈反对。在近期不断发酵的俄罗斯农产品和化肥出口风波中，美国的“二级制裁”恶果更是体现得淋漓尽致。尽管美西方声称，对俄制裁不适用于粮食和化肥，但出于对“二级制裁”的担忧，很多第三国企业在支付、物流和保险方面投鼠忌器，这在事实上对俄农产品出口构成了隐性壁垒。更重要的是，俄罗斯粮食贸易均需通过俄农业银行进行结算，而该行是最早被美西方移出“环球银行间金融通信协会”（SWIFT）系统的制裁对象之一。英国广播公司报道截图乌克兰危机全面升级后，乌克兰和俄罗斯经黑海港口的农产品出口受到干扰。在联合国和土耳其斡旋下，俄罗斯、乌克兰年7月22日就恢复黑海港口农产品外运达成协议。迄今为止，黑海港口农产品外运协议已三度延长，最后一次有效期截至今年7月17日24时。但因对协议落实情况不满，俄总统普京近日表示，正考虑退出该协议。土耳其阿纳多卢通讯社：普京表示，俄罗斯曾经得到过保障俄农产品出口不会受到阻碍的承诺，但“再一次受到了欺骗”。在运费、保险以及将俄罗斯农业银行重新接入SWIFT等事项上，西方“什么都没做”。“美国可以随意欺负其他国家的日子一去不复返了”事实上，欧盟早已意识到跟风美国制裁俄罗斯给自身带来的反噬效应。博雷利早在今年3月就承认，在过去一年里批准了10轮针对莫斯科的制裁后，欧盟对俄罗斯的惩罚手段“几乎用尽”。欧洲动态网报道截图英国《经济学人》杂志这样评论：切断俄罗斯与世界经济之间的联系，是“不愿在战场上与俄罗斯交锋的西方国家敢于挥舞的最有力武器”，但它们使用得有些过于“残酷”，伤到了自己。英国《经济学人》杂志报道截图多年来，美国频频对他国实行单边非法制裁甚至“极限施压”，对相关国家发展及其人民的生存权和发展权造成严重侵害，其引发的经济和人道灾难延续至今。如今，面对美国制裁的荼毒，越来越多的国家开始抱团取暖打破封锁。当地时间6月12日至15日，伊朗总统莱希访问了委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴三个拉美国家。这四个国家都遭到美国制裁，如今，他们将在政治、经济等领域开展广泛合作，缓解制裁带来的负面影响。反霸权研究中心主任蒂姆·安德森形容美国对拉美三国的制裁是“邪恶的举措”，而追求国家独立和抵抗霸权的需求，推动了伊朗与拉美国家加深合作。“我们正在见证一些实实在在的成果，例如在汽车、能源、金融、国防及其他重工业领域进行的合作。”在制裁问题上，越来越与美国“背道而驰”的欧盟，在努力保持独立性。就在上个月，博雷利率团访问哈瓦那，与古方共同举行了第三届欧盟—古巴联席会议。会上，双方还推出了新的合作计划。博雷利宣布，欧盟将设立一项万欧元的基金，帮助促进古巴小企业发展，这标志着欧盟“愿意陪伴古巴……在相互尊重的关系下进行经济和社会改革”。路透社：博雷利在访古期间表示，尽管美国封锁带来的限制性措施使事情变得不那么容易，但欧盟仍是古巴的最大贸易伙伴和第二大游客来源国，并且仍致力于与古巴的“相互尊重”。印度《欧亚时报》发文指出，美国将经济制裁武器化，以惩罚包括其盟友和合作伙伴在内的数十个国家，但这并没有达到目的，相反，这种做法从长远来说可能引发“灾难性后果”。文章由此得出结论：华盛顿可以欺负其他国家并让它们服从自己命令的日子一去不复返了。美国越早认识到这一点，世界就越容易实现和平与稳定。《欧亚时报》报道截图素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》策划丨王坚记者丨邵一平编辑丨林维李皓签审丨张玲邹浩宇监制丨关娟娟


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