厄玛飓风于年12月9日狂怒席卷哈瓦那堤坝。飓风卷起了足足10米高的巨浪侵袭内陆，古巴首都大部分沿海地区都遭受了洪灾。

哈瓦那周边地区的居民们从未在本世纪经历过如此大的洪灾，无论是年3月发生的洪灾还是年的威尔玛洪灾都不能与之匹敌。

这些气象灾害及其造成的影响表明在天灾来临之前做好最大限度的预防准备、尽可能控制其所造成的不良影响是极其重要的。

就在古巴国家灾区人民在哪里定居这一问题，有分析表明，大部分的危险住宅及问题基础设施都建在哈瓦那堤坝上。就此，内政部将应对气候变化任务如同优先扶植11个地区发展方案一样列入了国家计划，并于年4月25日通过。

卡洛斯·马努埃尔·罗德里格斯·奥特罗表示：“我们于第一时间进行调研，并通过测量海浪超出堤坝护墙的高度以及由洪水引流管道进入的海水注入量来确定该地区的保护等级。”罗德里格斯·奥特罗系物理规划研究所调查与发展中心领导。

为何此地会遭受如此洪灾？

据专家表示，原因是多方面的。堤坝所处的地理位置和物理环境以及致使海水入侵、巨浪翻滚的气候条件共同促成了这次洪灾。

除此之外，罗德里格斯·奥特洛还强调，城市建设占用了供以引流排水的自然水文流域，甚至到了入海口。这些被占用的水文空间要么被填塞了，要么因为种种原因被破坏了。久而久之，流域的续航能力被大大破坏了。

城市历史学家办公室城郊及堤坝投资负责人玛利亚·伊莎贝尔·马丁内斯·奥利弗表示，多亏了省政府和党委的工作，为了避免消极影响，厄玛飓风过境时，近60户核心家庭被立即疏散并安置。

如今，自海啸侵袭至今一个月都持续受到部分坍陷影响的建筑已经暴露出了不可挽回的结构性缺陷，为了避免人员进入及发生严重的事故，这些楼房现已被查封。受灾群众如今已被安置在了首都不同的辖区，并住进了政府及城市历史学家办公室修建的保障房。

基于哈瓦那沿海地区极高的城市建设及旅游观赏价值，在大量不动产地基破坏面前，面对国家为了减轻并适应气候变化的影响所制定的新条例以及兼顾新投资所涉及的各个方面的需要，城市历史学家办公室已经在传统堤坝所在区域采取了行动。这些行动包括以特殊的城市规划标准建立新的不动住房，并复原其他受损建筑物。为此对那些完好无损的住房的门面及常见部位加以持续维护。

另一个重要行动就是设法解决在旧哈瓦那辖区、哈瓦那中心及革命广场等未受洪灾地区的排水系统状况问题，要采取措施以改进并简化相关问题，改善排水系统清洁及保养能力。

同时还提出要修建享有城墙，将其高度提高到超出地平面1.25米的最高限度，朝海的一面要有一定弯曲度且坚强有力。

但是，仍然强调这些修补不能对城市景观造成破坏，不能使城市失去城市化建设及建筑学研究的价值。

在海岸线边缘新建住房的过程中，投资者需要在发布微位置以及颁发建筑许可证之后获得相应的分析报告。物理与规划研究所的罗德里格斯·奥特洛解释说，详细规划以及向相关组织机构咨询是每一工程的必经之路。

为此成立了工作联合委员会以制定政策继续完成剩余的哈瓦那沿海地区传统堤坝修建工程。在这种情况下，城市历史研究员办公室投资专家EymilGalvezLeyva指出，要同时完成加固护墙地基的任务。

位于首都的国家中心管理局同科技部与作为该事务领导机构的环保部一道，共同致力于解决哈瓦那堤坝问题的良方。

这将是一个费时费力的过程，这不仅需要采取措施，更需要根据护墙每一段的特殊情况不断研究和完善解决方案。

传统堤坝所在地的城市建设规则

·规定新建楼房要采用坚实有力的材料以防风化侵蚀。

·在除了能够屹立起高楼大厦的少数角落外，考虑将15%的小块土地作为露天区域，并尽可能地保留传统城市剖面。

·禁止将低矮楼层作为居住使用，楼房底层应用于商业服务活动，且地下室只能用于停车。

·必须无条件根据沿街房屋高度抬高楼层地基的水平线，沿街房屋的门廊要高于地基15至45厘米，房屋室内要高于地基1.2米。

·城市原始结构将被基本保留，尤其是街区、小块土地以及相互连接的公共门廊。

翻译/Javier子乔责编/未若

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