20日，拜登将正式上任成为美国第46任总统。

正值交接之际，海国图智研究院整理出了一份拜登内阁团队中各重要成员的背景调查名单。一起来了解下他的内阁成员背景有多深吧。

以下为名单详细内容：

以上图片均来自海图智库研究院《拜登内阁重要成员背景调查》报告文件

1.白宫办公厅主任：罗恩·克莱因（RonKlain）

（一）生平

年8月8日，罗恩·克莱恩出生在印第安纳州的印第安纳波利斯，父母是犹太人。

他于年毕业于中北高中。年，他获得了乔治城大学的 荣誉学士学位。年，他以优异成绩从哈佛法学院毕业，获得法学博士学位。

～年，克莱恩担任 法院大法官拜伦·怀特的法律助理。从年到年，他担任美国参议院司法委员会首席法律顾问，监督法律工作人员在宪法、刑法、反垄断法和 法院提名方面的工作。他还担任美国国会众议院议员埃德·马基的立法主任。

年，参议员汤姆·达施勒任命他为参议院民主党领导委员会的幕僚长。

年，克莱恩加入了克林顿和戈尔的竞选活动。他负责监督克林顿的司法提名。在白宫，克莱恩是总统的助理律师，负责指导司法选拔工作，领导团队赢得了 法院大法官金斯伯格的确认。

年，他成为司法部部长珍妮特·雷诺的幕僚长兼顾问；年成为日任副总统艾伯特·戈尔的幕僚长。

年8月，克莱恩被戈尔的竞选主席托尼·科埃略赶下台后，一直担任房利美，即联邦国民抵押贷款协会的说客，直到年。

～年，克莱恩担任拜登副总统的幕僚长。

年10月17日，奥巴马决定任命罗恩·克莱因为“埃博拉应对协调官”，全面统筹美国国内的应对和准备工作以及美国帮助西非国家遏制埃博拉疫情蔓延的军事部署等。自从离开奥巴马政府以来，克莱因一直担任斯科尔应对全球威胁基金会的外部顾问，并且是投资公司RevolutionLLC的执行副总裁兼总法律顾问。

（二）主要观点

?克莱恩具有应对大流行病的经验，曾经担任奥巴马时期的埃博拉沙皇。

当年埃博拉病毒仅仅被限制在非洲大陆，没有形成全球传播的大流行病，除了病毒本身致死率过高，导致传播率低以外，与奥巴马政府坚决的防控措施也有关。克莱恩与世界卫生组织和各国的公共卫生医疗机构早有合作，是美国应对新冠疫情总协调人的不二人选。从拜登认命克莱恩为白宫办公厅主任这一人事布局也可以看出，拜登政府的政策 先事项是应对新冠疫情。克莱恩提名被宣布后，民主党籍参议员沃伦称他是“当前严峻疫情和经济危机下，出任这一职位的 人选”。而保守派节目主持人休伊特也评价他是“疫情风险下最保险的选项”、“拜登最靠得住的选择”。

?支持应对气候变化。

克莱恩不但支持气候变化议题，其夫人还是一名律师和气候变化活动人士。早在担任戈尔幕僚长时期，他就积极参与应对气候变化的议题。民主党内进步派最重要的一个政策主张就是应对气候变化。他可以充当建制派和进步派之间的桥梁，他的任命也会得到进步派的拥护。

2.财政部长：珍妮特·耶伦（JanetYellen）

（一）生平

珍妮特·耶伦于年出生于美国纽约布鲁克林，本科就读于布朗大学经济学专业，后于耶鲁大学就读并获得了经济学硕士与博士学位。毕业后，她先后于哈佛大学（–76），伦敦政经学院（–80），加州大学伯克利分校（～）担任教职。

年，耶伦首次在美国联邦储备委员会就职，在泰德·楚门的部门下负责研究国际货币改革。

年至年，耶伦被比尔·克林顿任命为美国联邦储备委员会一员。

至，耶伦同时担任了比尔·克林顿任期的经济顾问委员会主席以及经济合作与发展组织经济政策委员会主席。年至年，她担任了旧金山联邦储备银行行长。在担任了四年美联储副主席（-14）后，耶伦于年至年被奥巴马任命为美联储主席。耶伦同时也是布鲁金斯学会的成员之一。

年，耶伦获得了由全美商业经济学会颁发的亚当史密斯奖。至年间，她多次入选彭博社50大 影响力人物，福布斯全球 权力人物排行榜，时代百大人物等。年，耶伦被选为美国经济学协会主席。

（二）主要观点

?耶伦支持宽松的货币政策与收紧的财政政策。

耶伦是肯尼斯学派的经济学家，在货币政策上偏向于“鸽派”，更青睐宽松的，刺激经济增长的政策。但在财政政策上，耶伦的立场更接近于“鹰派”。

在年华盛顿查尔斯·施瓦布影响力会议上的采访中，耶伦表示，美国的债务现状是“不可持续”且不可取的。她觉得，补救的方法很明确——1）提高税收；2）削减退休支出。耶伦上任美联储主席的年见证了量化宽松政策的结束。随后，年12月，美国联邦储备委员会自年以来 次上调了利率，从百分之零至百分之零点二五的区间上涨到了百分之零点二五至百分之零点五的区间。

耶伦从就任美联储主席开始就着手解除为应对年次贷危机所实施的众多政策，上调利率是这个过程的一环。在保持着较低的利率的同时，她的任期内美国就业率有着稳定的上涨。

?支持并呼吁实施增收碳税以及其他有利于减缓环境恶化的政策。

耶伦承诺将应对气候变化作为美国财政部长的优先项，这将是这一问题首次置于美国经济政策制定的中心。她支持对 化碳排放征税，并敦促各国建立独立于政治影响的气候理事会来推行积极的应对气候变化的政策。拜登的团队曾经表示将会把气候变化的威胁转变成经济增长和增加就业的助力，为了完成这个承诺，耶伦所领导的财政部门十分重要。

耶伦同时还呼吁银行对其所能承受的气候风险进行压力测试。她认为企业应该设定目标以减少其业务排放。早在年，她就已经表达了自己对气候变化的关心。她曾经表示，尽管全球气候变化早已开始，但温室气体浓度增加相关的更严重的潜在破坏在未来数十年内不会发生，这也是为什么气候保护政策带来的益处难以量化。耶伦同时还是气候领导委员会（CLC）的创始成员。该委员会呼吁要求征收碳税，以逐步鼓励人们逐步摆脱矿物燃料，减缓气候变暖。她认为，美国一直以来奉行的资本主义需要为了可持续的发展和未来而调整改变，而气候问题正是改变需要应对的关键，这一点已经得到了很多人的共识。

?耶伦认为中美 将会使全球发展放缓。

虽然耶伦对中国的政策立场目前尚未明确，她支持开放贸易和国际贸易体系。特朗普领导下的美国正在从主导的国际地位退出。对此，她表示这一认知是正确的，现在的美国正在从自二战后以来所奉行的原则和建立的机构中转变离开。“现在，美国与中国和欧洲存在实质的贸易问题，但我们一直以来都以遵循世贸组织原则和基本贸易原则的方式（在处理这些与其他国家，地区之间的贸易问题及冲突）。”

耶伦认为，美国对中国的贸易限制将会影响到整个亚洲。这是因为中国与亚洲其余地区之间因国际供应链紧密相连。限制对中国的贸易有着让全球贸易放缓的风险。这对于经济前景是不利的，也是货币政策需要应对的重大事件。耶伦认为，如果美国与中国无法达成共识，科技的发展以及商业应用的推出将会受到很大的影响。全球甚至可能分裂成相互竞争的团体，导致贸易复杂化，并使全球化更加困难。她认为，在某地发生的科技的革新将会被应用到世界各地并成为世界范围内科技进步的基石。而中美 导致的分裂会阻止这样的协同作用，这是她所不想看到的。

3.国防部长：劳埃德·奥斯汀（LloydAustin）

（一）生平

劳埃德·奥斯汀于年出生于美国阿拉巴马州，在乔治亚州成长。他是非裔美国人。奥斯汀曾就读于美国军事学院（西点军校）并于年获得了理学学士学位，随后，他于年在奥本大学教育学院获得文学硕士学位，于年在韦伯斯特大学获得工商管理硕士学位。

奥斯汀先后参与过阿富汗战争与伊拉克战争。年9月，奥斯汀接替雷·奥迪诺将军成为了美国驻伊拉克总司令（CGF），负责指挥所有留在伊拉克的美军和联军。作为指挥官，奥斯丁要求向伊拉克增派部队，从一万四千人上升至一万八千人。年1月31日，奥斯汀正式就职美国陆军副参谋长。在他的任期内，陆军采取措施减少部队中的 率，并对陆军提供的精神科治疗进行了审查。

年3月22日，在被巴拉克·奥巴马提名后，奥斯汀正式成为美国中央司令部（CENTCOM）司令，他是 个就任此职的黑人。因为奥斯汀不愿意在公众场合谈论军队相关的事务，他被称做“隐形的将军”。在他的任期内，奥斯汀负责监督了针对伊拉克和叙利亚的伊斯兰国恐怖组织的战役计划制定和执行。年，他正式以四星上将身份退伍。随后，于多个私营企业就职。年12月7日，奥斯汀被拜登提名为国防部长。由于奥斯汀刚刚退伍四年，而联邦法律禁止军官在退休后的7年内担任国防部长，这意味着奥斯汀必须通过国会投票的豁免提名。

（二）主要观点

?奥斯汀对中国的态度尚不明确，可能更偏向合作和避免加剧军事竞争的措施。

奥斯汀的大部分职业生涯都集中在中东地区，而不是亚洲。这也意味着他对中国的态度并不明确。战略与国际研究中心中国项目负责人邦妮·格拉瑟表示她认为“（奥斯汀所具有的）在中东应对恐怖组织的经验并不能对亚洲地区威胁提供有效的经验和帮助”。

奥斯汀此前曾表示，建立联盟对军事行动至关重要。这与拜登强调的应对俄罗斯和中国的潜在威胁的方法—加强与盟国的联系—相呼应。他大概率会赞同拜登的想法，比起使用武力或者引发直接冲突，通过外交的和平手段解决问题是更可取的道路。但是，相对于呼声很高的奥巴马时代的国防部副部长米歇尔·弗洛尔诺伊，拜登选择奥斯汀的举措可以说明未来美国政府对中国的态度。米歇尔·弗洛尔诺伊有着对中国采取强硬态度的明确表现。选择奥斯汀而不是弗洛尔诺伊说明即将上任的拜登政府不太可能采取可能加剧美中在亚太地区的军事竞争的措施。

?注重军人及其家属的待遇。

在拜登提名他的演讲中，奥斯汀表示作为国防部长，他未来工作的优先事项将会注重军人以及他们的家庭成员。他认为，这些人物对美国的贡献十分重要。

4.国务卿：安东尼·布林肯（AntonyBlinken）

（一）生平

布林肯年出生于美国纽约的一个犹太家庭。他的生父唐纳德·布林肯曾在年至年间担任美国驻匈牙利大使、叔叔阿兰·布林肯在年至年间担任美国驻比利时大使。

布林肯本人与欧洲也关系匪浅。他在9岁那年，随着母亲及继父萨缪尔·皮萨搬到巴黎生活。布林肯过后回到美国，分别从哈佛大学及哥伦比亚法学院毕业，之后在纽约及巴黎从事法律业务。

布林肯在年加入白宫，成为当时克林顿政府中国家安全委员会的职员。年，布林肯获委任为美国参议院外交委员会办公室主任。同一时期，拜登为外委会民主党首席议员（后来任外委会主席），两个人成为同事，并开始了近20年的从政相处。当拜登年当选美国副总统后，布林肯也成为拜登的国家安全顾问。

年美军猎杀奥萨马的行动中，布林肯也被拍到与拜登、奥巴马、希拉里等人同处一室，观看行动直播，显示他当时其实已经属于奥巴马的白宫核心团队成员。奥巴马年连任并正式就职后，布林肯的职位再升一级，获任国家安全事务副助理，并在一年后获委为副国务卿。

与拜登共事近20年后，布林肯也被圈内人及媒体视为拜登的分身。包括《金融时报》《华尔街日报》等主流媒体都认为，布林肯接任美国国务卿后，在外交政策上将坚定执行拜登政府的意志，方向也将与当前特朗普-蓬佩奥组合截然不同。

（二）主要观点

?不与中国脱钩但也不会放松对中国的压力。

对于特朗普谋求推动与中国的脱钩，布林肯是坚决反对的，9月22日，他对彭博社记者说道：“与中国完全脱钩是不现实的，也是适得其反的，这将是一个错误。”他认为中美有竞争的一面，也有合作的一面，这基本上符合奥巴马时期“竞合”的中美关系状态。曾与布林肯共事过、并在年至年间担任奥巴马的国家安全事务副助理的本·罗兹评价，布林肯“不是一个外交理想主义者，而是实用主义者和共识推动者”。

布林肯年与拜登在《外交事务》杂志上刊登的《为什么美国必须再次领导世界》一文中提到中国问题时，直言中国是美国面临的“ 挑战”，提出美国应与盟友协同，利用在全球经济占比过半的优势迫使中国就范。不过，布林肯此前也曾公开表示，指特朗普政府的“与华脱钩”政策不切实际并且会有反效果。他在今年9月的一场活动中直言，与中国全面脱钩“将会是一个错误”。布林肯当时也透露，拜登将专注于与盟友修复关系，并且重塑美国的竞争力与中国竞争。他认为，当前美国在各方面的战略地位都弱于中国，因此美国应该改变方式与中国展开谈判。在冠病疫情方面，布林肯对中国也多有指责。

?采取更务实的对台政策。

在两岸关系方面，布林肯预计将更为务实。布林肯被不少台湾媒体视为蔡英文的“老朋友”，并且在年以副国务卿的身份于白宫会见到访的蔡英文，后者当时也成为首名进入白宫的台湾总统参选人。在拜登胜选之后，布林肯也同台湾驻美代表萧美琴通了电话。

尽管对台展现友好，布林肯在两岸政策估计不会过分倾向台湾。他今年5月接受哥伦比亚广播公司（CBS）的采访时直言，美国多届政府过去能处理好中美关系的原因之一是，成功应对了两岸关系所带来的挑战。他当时强调，希望今后能“重新找回处理两岸关系的平衡”。

值得注意的是，布林肯的外交思想底色除了重视国际合作，反对单边主义，同时也非常强调民主和共同价值观。他在年于《华盛顿邮报》发表的《“美国优先”只会让世界变得更糟》一文中批评特朗普“美国优先”的单边主义，并强调美国外交最重要的历史遗产应该是国际制度及“全球范围内的民主与繁荣”。因此，相较于当前两岸局势在特朗普政府的推波助澜之下剑拔弩张，布林肯未来或将在两岸关系上行事更加谨慎。他可能采取的平衡方式之一是，一边强调与台湾的“共同价值观”，继续在人权、民主议题上批评北京，同时也降低对台湾提供实质性的援助，避免过度刺激北京。

?推动美欧恢复联盟关系。

在巴黎长大的布林肯能说一口地道流利的法语，并且深谙欧洲人对美国的态度。再加上他强调应重视与美国盟友的合作，因此相信欧洲领导人将乐于见到他领导美国的外交政策，美欧关系在经历过特朗普政府后，有望出现回温。路透社分析，布林肯与同样新获任的国家安全顾问杰克·苏利文在美俄关系、伊朗核问题上都展示一致的态度。两人都同意应对俄罗斯更加强硬，同时也都有意让美国重返伊朗核协议，稳定中东局势。

与特朗普的“单打独斗”不同，布林肯强调与盟友合作，建立“民主国家联盟”，基本沿袭了奥巴马时期的路线——重视盟友和伙伴关系、价值观等。布林肯7月在哈德逊研究所的讲话中提到，中国一直以来将美国所拥有的联盟视为美国的核心力量来源，而这“正是中国不曾享有的”。他批评特朗普的政策削弱了美国的联盟，尤其是在亚洲，“正中中国下怀”。因此，“遏制中国要从修复盟友关系开始”。

9月22日，他再次强调，拜登会专注于通过与盟友重建关系来扩大美国的战略影响力。但布林肯还提到了另外一个关键：“优势地位”（apositionofstrength）。9月23日，他与美国全国商会执行副总裁布莱恩特（MyronBrilliant）进行线上对谈时称，“重点不是谁对中国较强硬或软弱，而是谁能拿出较有效策略，保护及推进美国安全、繁荣与价值，并让美国在与中国打交道上能处于优势地位”。在布林肯看来，中国带来的挑战与他们的实力无关，尽管它正在崛起，更多的是美国自己造成的弱点。因此，美国要“寄希望于美国自己和美国的工人，“这样两国关系就会更多地按照我们的条件而不是他们的条件向前发展。”

5.国家安全顾问：杰克·苏利文（JakeSullivan）

（一）生平

来自明尼苏达州的苏利文最早是由参议员克洛布察（AmyKlobuchar）发现的一匹“黑马”，她随后把苏利文推荐给了希拉里。

年，苏利文是希拉里竞选团队的一名顾问。在希拉里出任国务卿之后，苏利文成了她的办公室副主任，兼国务院政策制定局局长。在国务院工作期间，苏利文和希拉里一起访问了个国家。希拉里离任后，苏利文离开国务院，效力于当时掌控对华关系的副总统拜登，担任副总统国安顾问。年希拉里竞选总统和年拜登竞选总统，苏利文都是竞选团队的外交政策顾问。

离开政府期间，苏利文曾在耶鲁大学任教，并在卡内基国际和平基金会等智库从事政策研究。苏利文是一位“学者型”的国安顾问，也非一位左翼强硬派。在这期间，他发表了多个反省之前外交政策失败的演讲。其中最主要的一个观点是美国的国内政策和外交政策是息息相关的，外交政策制定人士应该把他们的工作和普通美国人的利益联系起来。

（二）主要观点

?立场相对温和，在处理对华关系中平衡好竞争与合作。

他反对冷战思维、反对围堵政策、反对“反华”理念，主张在经济、军事、政治和全球治理四个竞争领域寻求和北京“共存”，以此确保美国利益，避免触发美苏对抗的那种“威胁认知”。

年，苏利文在澳大利亚智库洛伊国际政策研究所（LowyInstitute）演讲时曾提到，美国需要审慎思考，展现战略先见，和中国寻求一个“中间道路”，以鼓励中国在一个开放、公平、基于规则的地区秩序中崛起，这在经济上对美国也有利。

年，他在美国《外交事务》杂志的文章中再次强调了这一点。比如，在台海和南海地区，中美高层领导人须慎重思量该地区的安全风险，在这些潜在的冲突地区学会如何“共存”。他建议美国强化同中国的危机管理，建立更多沟通渠道和机制，防止误判、避免冲突；尤其是强化两军高层交往，开展更为频繁和实质性的军事对话。苏利文明确提到，两军关系不能受制于两国政治分歧。

?优先处理美国自身内部事务。

根据希拉里败选的教训和特朗普执政时外交上的失败，苏利文总结出了一套被拜登采纳的调整方案，就是内修政理、外抚盟邦，从优势地位和中国开展竞争与合作。比如，在科技领域的竞争，苏利文只支持限制和“国安”相关的技术出口与合作，而非全盘切断同中国的科技合作。与此同时，他强调，美国也要加大对自身科技和人才力量的投资，包括对人工智能、清洁能源、生物技术、云计算等领域的投入，尤其要加大基建和教育领域的投资。

他认为，经历特朗普执政后，美国要承认自己的短板，认识到两三年内可能无法改变盟友对美国的看法，但美国必须放低身段，保持谦逊，花点时间，稳健地赢取盟友信任，从而提升美国在国际社会中的地位和领导力。

6.司法部长：梅里克·加兰德（MerrickGarland）

（一）生平

加兰德是一名美国联邦法院法官。他自年起担任美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，年2月起为该院首席法官。加兰德毕业于哈佛大学法学院，是民主党人，曾担任前美国联邦第二巡回上诉法院法官亨利·弗兰德利和前美国 法院大法官小威廉·布伦南的助手，还曾担任美国司法部的联邦检察官，是俄克拉何马城爆炸案调查工作中的领军人物。

年，克林顿总统提名加兰德担任美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，但该提名直到年才在美国参议院获得通过。

年3月16日，美国总统奥巴马提名加兰为美国 法院大法官，以填补大法官安东宁·斯卡利亚死后的空缺。然而由于参议院被共和党控制，奥巴马对加兰德的提名被搁置，而斯卡利亚留下的空缺最终于新任总统唐纳德·特朗普上任后提名的保守派大法官尼尔·戈萨奇填补。

拜登1月7日召开新闻发布会，宣布将任命加兰德出任司法部长。

（二）主要观点

?加兰德被认为是温和的中间派。

现年68岁的加兰德是美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的法官，该法院是13个联邦上诉法院之一。美国国家公共广播电台(NPR)的尼娜?托滕贝格(NinaTotenberg)和凯莉?约翰逊(CarrieJohnson)将加兰德描述为“一位温和的自由派人士，在刑事案件中明显倾向于支持公诉”。

加兰以合议而闻名，他的观点很少引起异议。截止年，加兰在法院任职的20年里只写了15份异议，比他的同事、现任 法院大法官布雷特·卡瓦诺(BrettKavanaugh)少，卡瓦诺法官在过去10年里写了大约17份异议。

奥巴马曾于年3月提名加兰德接替长期任职的保守派大法官安东宁·斯卡利亚。斯卡利亚于年2月13日去世。但当时的参议院多数党 、共和党麦康奈尔拒绝考虑这一提名，理由是这一提名不应该发生在总统选举年。拜登在竞选期间承诺，将采取措施消除量刑方面的种族差异，包括取消强制性 刑期，停止使用联邦死刑，并恢复司法部调查和追究警察部门“系统性不当行为”责任的职能。

7.总统气候特使：约翰·克里（JohnKerry）

（一）生平

约翰·克里出生于年美国科罗拉多州，在马萨诸塞州和华盛顿特区成长。他的父亲是外交部官员及律师，母亲是护士及社会活动家。年，他在耶鲁大学获得了文科学士学位，同时还是耶鲁政治联盟自由党主席。之后，于年从波士顿学院（BC）获得了法学博士学位。

在耶鲁大学获得文学学士学位后，他于年入伍，参与了越南战争，并在年退役。在回到美国后，他成为了公开反对越战的发言人之一。之后，他在年落选众议院议员。在得到法学博士学位并工作一段时间后，他在年被选为马萨诸塞州副州长。

年，他被选为参议院议员。年，克里赢得了民主党总统候选人提名，但是被布什击败。他先后担任了参议院小企业委员会主席（-03；-09）和参议院外交关系委员会主席（-13）。

年，克里被巴拉克·奥巴马总统提名接任即将卸任的国务卿希拉里·克林顿。克里发起了-年以巴和平谈判，并推动了限制伊朗核计划的具有里程碑意义的协议的制定。

年，克里代表美国签署了《巴黎气候变化协定》。克里一直担任国务卿，直到年1月奥巴马政府卸任为止。

年11月，当选总统拜登宣布克里将作为美国总统气候大使为拜登政府工作。

（二）主要观点

?解决气候问题需要美国与中国和其他国家的共同努力。

在参议院就职期间，克里就已经是碳排放限额与贸易法案的主要提案人。作为奥巴马政府的国务卿，克里帮助达成了《巴黎气候协定》的签订。相对于激进的政策，克里偏向于结合市场经济限制碳排放的策略。克里认为，寻求 的解决气候问题的方法不只是美国的目标。这是一个全球性的问题。全球所有排放量的百分之八十五来自20个国家。

世界上超过50％的排放来自三个实体——美国，欧盟和中国。克里认为，这些国家有 的责任迅速采取行动。在奥巴马政府时，这些主要排放国能够坐下来谈话讨论解决问题的方法。但是特朗普政府时期，美国退出了《巴黎气候协定》，这使得美国失去了在气候问题上的信任。克里认为，他必须去做曾经在奥巴马政府下做过的事。去中国，与习近平坐下来谈论共同利益是必不可少的。克里指出，中国和印度都还在试图建设更多的燃煤发电设施。他认为这些设施会对改善气候的努力起反作用。如果美国没能让中国，以及印度，巴西和其他一些国家参与，帮助与领导未来几年气候政策的发展和实施，前景将很不乐观。

?美国应主动与中国寻求沟通合作，但在关键问题上也应坚定坚持本身的立场。

克里认为，特朗普总统造成了中国与美国之间日益加剧的紧张关系。他指出，中国在弄清特朗普政府的贸易方式上经历了很多困难。这是因为特朗普直接采取关税措施，直接进行 。而事实上中国将成为美国今后10、15、20年或更长时间致力于发展的最重要的关系之一。克里认为，美国不能强迫其他国家或者命令其他国家应该怎么做。他觉得，美国将不得不主动去交流沟通，一步步建立关系，重新赢得信任，建立可信度，明确与中国的共同利益。他同时强调，但对于不同意的事情美国政府也应当持有 坚定的立场。

?气候变化与移民问题有着很大的联系。

克里指出，气候变化并不是假说，也不是可能会遇到的未来的两难选择，它已经在发生，并且已经发生了一段时间。去年夏天，在巴基斯坦，中东和美国的死亡谷气温都超过了度华氏度。甚至于在一些地区，大火持续吞噬着可以生存的空间。随着这些地方变得不宜居，人们将迁移去他们认为宜居的地区。这将会造成冲突。克里认为，未来极可能将会有数百万，数千万的气候移民。他指出，这将会使国界受到挑战。整个社会都将面临挑战，民粹主义将会抬头。如果没有正式的管理和制约，没有提前准备好面对这种情况，在卢旺达发生的事也有可能再次发生。这不是克里所希望见到的。

?俄罗斯对解决气候问题的重视度尚不明确

克里指出，俄罗斯，中国等国正试图从气候变暖中获利。他认为，北极地区的稀有矿物开采方面的竞争和西北航道的开放会是重中之重。从长远来看，俄罗斯和中国开始变得非常积极地寻求商品。他同时指出，对于俄罗斯而言，气候变暖并不只会带给他们利益。因为西伯利亚的冻土和冻原融化产生的 将会影响破坏整个地球，包括俄罗斯本身。他认为，因为俄罗斯是一个以开采业（包括化石燃料和矿物）为基础的经济体，十分重要且不明确的是俄罗斯准备对解决气候危机做出多少努力。如果俄罗斯以可持续和再生的方式种植和收获作物，这将会对气候问题的解决提供很大的帮助。

8.美国驻联合国大使：琳达·托马斯·格林菲尔德（LindaThomas-Greenfield）

（一）生平

在年加入外交部之前，格林菲尔德在巴克内尔大学教政治学。她曾担任人口、难民和移民局副助理国务卿（-年）、驻利比里亚大使（-年）。此外，格林菲尔德还在瑞士(美国驻联合国代表团)、巴基斯坦、肯尼亚、冈比亚、尼日利亚和牙买加担任驻外职务。

年至年，格林菲尔德在美国国务院担任负责非洲事务的助理国务卿。

（二）主要观点

?美国亟需重塑国务院。

格林菲尔德认为，特朗普时期国务院遭受重创，职业外交官被系统性地边缘化。经过特朗普政府四年的无情攻击，以及数十年的忽视、政治瘫痪和组织涣散，美国的外交已经严重崩溃。美国现在需要的是大力恢复外交能力，在国内外困难日益增加的情况下，其目标不应是恢复美国外交的实力和宗旨，而应是在一个新时代重塑美国外交。

9.美国国家情报总监：艾薇儿·海恩斯（AvrilHaines）

（一）生平

海恩斯生于纽约，律师出身，与拜登在多个工作岗位共事超过十年。年—年，在芝加哥大学就读，获物理学位在芝加哥大学期间，海恩斯曾学习过修理汽车发动机，并在新泽西州进修了飞行课程，在那里她遇见了未来的丈夫戴维.达维吉。

年，海恩斯赴约翰.霍普金斯大学攻读博士学位，但是一年不到，她选择了退学。随后她和丈夫选择在马里兰州巴尔的摩市经营一家书店(兼着咖啡馆)，海恩斯经常举办包括色情读物文学会在内的文化活动。

年—年,海恩斯在乔治城大学攻读法学博士学位。年—年，她先后在第六巡回法院、国务院法律顾问办公室、条约事务办公室、政治军事事务办公室工作。海恩斯作为前总统奥巴马政府的重要成员，与即将担任总统的拜登(拜登担任奥巴马时期的美国副总统)共事时间超过10年，期间多次创下女性工作人员任职记录。

-年，拜登担任参议员外交关系委员会主席，海恩斯在拜登手下担任该委员会副法律顾问。

年，海恩斯在白宫担任法律办公室总统副助理和国家安全顾问的副法律顾问。

年8月-年1月，海恩斯担任中情局副局长。年1月-年1月，海恩斯重返白宫，担任副国家安全顾问，这也是首次有女性担任该职务。离开白宫后，海恩斯前往哥伦比亚大学任教，并担任战略咨询公司WestExec的 顾问，雇员几乎都是美国卸任高级官员的WestExec，在拜登竞选总统过程中发挥了重要作用。

（二）主要观点

?海恩斯在民主党中备受争议。

海恩斯曾与时任中情局局长的乔治.布伦南在无人机、强化审讯技术等项目密切合作，一些官员和社会观察家质疑海恩斯在这些项目中的黑色作用。海恩斯主导的无人机项目造成数百名平民死亡，同时她反复掩盖中情局在审讯犯人时使用酷刑的事实，并拒绝惩罚实施酷刑的中情局官员。海恩斯对上任中情局局长哈斯佩尔的支持也导致她在民主党中存在不少反对者。

?主张恢复情报机构的地位和价值。

过去的几年时间，美国情报界与总统特朗普的关系十分糟糕，特朗普不仅将情报界的警告与提醒扔进垃圾桶里，更是多次发文指责情报界。海恩斯认为，如果 领导人选择忽视情报机构的政策建议和情报预警，那么情报机构的地位和价值将大为减弱。她认为必须重塑美国情报界的地位，使其在国家决策中能够发挥更大的作用。

10.美国贸易代表：戴琦（KatherineTai）

（一）生平

戴琦出生于美国康涅狄格州，父母皆为台湾移民，在华盛顿特区长大，能说流利的普通话。中学就读于塞维尔友谊学校(SidwellFriendsSchool)，这是一所汇集华盛顿精英子女的私立学校，拜登的孙辈也在该校就读。本科就读于耶鲁大学，获历史学学士学位，后考入哈佛法学院，获法律博士学位。

戴琦是一位经验丰富的贸易律师，精通中国问题，并具有成熟的外交技巧。年本科毕业后，曾在中山大学教授英语两年，后回到美国继续学业。年博士毕业后至年间，戴琦先后在4所律师事务所及2处联邦地区法院就职，从初级律师晋升至高级律师。

在年至年间，戴琦曾在美国贸易代表办公室负责中国贸易执法的相关工作。在出任该职位时，戴琦是主要负责在世界贸易组织对中国贸易违规案件提出诉讼的律师。在众议院期间，戴琦还曾经处理“将供应链从中国带回美国”计划，以及针对所谓“新疆强制劳动问题”进行进口管制的立法。年起担任众议院筹款委员会贸易顾问至今，期间促成《美墨加协定》签订。

年12月9日，戴琦被拜登提名为美国贸易代表。

（二）主要观点

?主张在对华贸易政策上要有包容性，进攻与防守相结合。

戴琦对华立场整体强硬且将更具有策略性，主张在对华贸易政策上要有包容性，进攻与防守相结合，这将有力配合拜登扭转特朗普时期的民族主义、回归多边贸易协定的做法。戴琦在对华贸易政策上非常强调两党共识，这与此前她处理《美墨加协定》的做法一致。

戴琦还主张在对华贸易政策上进攻与防守相结合。年8月，戴琦在美国进步中心(CenterforAmericanProgress)的会议上表示，“在我们如何与中国竞争的问题上，强硬和大胆的举措会获得非常有力的政治支持，但好的贸易政策是需要兼具进攻和防守的。”戴琦认为特朗普的对华政策“主要是防御性的”，且缺乏包容性，其重点是确保中国遵守规则，并在其不遵守规则的情况下采取反制措施。她认为贸易政策应该更加多样，其进攻性具体体现为，“在进攻方面，必须要落实到我们将采取什么手段，以让我们自己、我们的工人、我们的产业和我们的盟友更迅捷、更灵活，能够上升得更高，能够以更强的实力竞争，最终能够捍卫我们这种开放的民主生活方式。”

在全球产业链对中国依赖性强的问题上，她曾在内部提出，美国可以利用补贴和激励措施来帮助美国摆脱对进口中国商品的过度依赖。她曾建议，美国和盟友们可以达成协议，互相从对方手中购买一定数量的防护产品，而不是从中国进口，尽管这样做可能意味着支付更高的价格。如果制造商知道他们拥有一个有保障的市场，他们就会有动力在国内生产更多的产品。

?支持拜登优先考虑美国工人的侧重点以及复兴制造业的目标。

戴琦表示，拜登施政纲领中的一个非常明确的重点就是优先考虑美国工人，优先考虑美国个人和不同美国社区的建设和繁荣。所以，她认为，拜登会努力实现包容性增长。她很认同拜登团队提出的重建美国的提法，而且是如拜登竞选的口号BuildBackBetter一样更好地重建美国。戴琦支持复兴美国制造业，重建供应链。这与拜登政府的想法相符合。

?美国贸易政策应被放在整体政策的大环境下被考虑。

戴琦认为，贸易就像美国内政或外交政策中的任何其他政策一样，它本身不是目的，而是可以制造更多希望和机会的手段。她指出，美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）对于美国未来的贸易协定而言并不是一种可以直接使用的模版，而是一个重新审视美国贸易政策以及全球化政策从而做出改变的契机。她认为，贸易条约应当针对缔约方的不同情况而定制。

戴琦同时认为特朗普政府在贸易政策和推动方面，实质上并没有百分之百的错误。民主党与共和党可以在贸易问题上达成相当的共识。政策的制定并不是由政治驱动而是国家利益驱动。只有当贸易政策作为整体计划的一部分，而非单独独立的问题被重视被考虑，才能更好地为美国人民服务。而拜登团队的计划中，贸易与每个其他部分都密不可分。戴琦认为，拜登政府会以更全面的方式来处理在贸易和投资政策。戴琦认为这样的方向也是她所希望的。

11.国土安全部长：亚历杭德罗·马约卡斯(AlejandroMayorkas)

（一）生平

马约尔卡斯出生于古巴哈瓦那，年底卡斯特罗当政后，他们一家作为政治难民一起来到美国。年，马约尔卡斯在加州大学伯克利分校以优异的成绩获得了文学学士学位。

年，他在洛杉矶的洛约拉法学院获得法学博士学位。在律所中担任诉讼助理三年后，马约尔卡斯于年成为加利福尼亚中心区的助理联邦检察官。随后，他又担任南加州电话营销欺诈特别工作组的协调员，监督联邦、州和地方执法和监管机构的协调，积极打击整个加州中心区的电话营销欺诈行为。

～年，马约尔卡斯担任检察官办公室一般犯罪科科长，监督刑事司所有新入职的助理检察官的培训和审判工作。

年，在参议员黛安娜·范斯坦的推荐下，马约尔卡斯被克林顿总统任命为加利福尼亚中心地区联邦检察官，成为 个从办公室内部晋升到这一职位的联邦检察官，也是全国最年轻的联邦检察官。他领导着一个由名美国助理检察官组成的办公室，负责起诉各种执法领域的案件，包括公共腐败、投资欺诈、暴力犯罪和毒品走私、侵犯公民权利、高科技和计算机相关犯罪、有组织犯罪、环境犯罪、移民犯罪和国际洗钱。

在转行加入国际律所几年后，马约尔卡斯再次于年被奥巴马总统任命为美国公民与移民事务局局长。

～年，马约尔卡斯升任国土安全部副部长。在此期间，他制定并实施了多个领域的政策、预算和行动计划，包括反恐、网络安全、边境安全、贸易和旅行、应急管理、航空安全、显要人物保护、海上安全以及公平有效地执行移民法。

（二）主要观点

马约尔卡斯的公开政治观点较少且模糊，但是通过他加入移民局和随后在国土安全部的职责可知，倾向于将机构的欺诈侦查和国家安全职责列为优先事项，强调公共参与。

作为进步派，他曾大力改革移民局，包括重新调整其组织结构委员会，并创建了一个公众参与办公室，使该机构在考虑、制定和颁布影响每年多万申请福利的人的政策和做法时更加透明和公开。马约尔卡斯以美国公民身份为骄傲，支持高效管理和财政责任，并致力于捍卫移民体系的完整性。

马约尔卡斯获得提名后在Twitter上指：“在我很小的时候，美国向我和家人提供避难所。”他称，“现在我获提名为国土安全部长，负责监察对所有美国人及逃离迫害的人的保护工作，令他们可为自己及心爱的人寻求更好的生活。”

12.内政部长：黛比·哈兰德（DebHaaland）

（一）生平

哈兰德在年出生于亚利桑那州，温斯洛市。哈兰德具有印第安人血统，是拉古纳普韦布洛人（LagunaPueblo）。因为哈兰德的部族原先生活于新墨西哥州，所以她同时认定自己是第35代的新墨西哥人。由于哈兰德的父母皆是军人，哈兰德在小时候跟随父母在全面各地驻扎居住， 和家人定居在新墨西哥州的阿尔伯克基市。

哈兰德曾就读于新墨西哥大学主修英语，并获得文学学士学位。本科毕业后四天她生下一女，成为一名单亲母亲。随后又因从事低薪酬工作，要依赖政府发放的食品券以及借住在朋友家过活。哈兰德于年在新墨西哥大学的法学院获得法学博士学位，但她并未成为新墨西哥州的注册律师。

哈兰德致力于推进环保议题。她曾是拉古纳发展企业（LagunaDevelopmentCorporation）的 位女主席。拉古纳发展企业作为拉古纳部族族人的所运作的企业，致力于通过经济发展来壮大拉古纳部族，而哈兰德也借助这个平台在社会上提倡并推进更环保的产业模式。

从年1月到年11月，哈兰德曾担任新墨西哥州，圣弗利皮普韦布洛地区（SanFelipePueblo）的印第安部落行政长官。

除了环保议题、商业以及部落事务，哈兰德同时有着一份政治事业。她曾于年担任奥巴马总统竞选在新墨西哥州的投票主管，主要负责稳定印第安选民的选票。

在到年，哈兰德曾担任新墨西哥州民主党印第安议会的议长。

哈兰德曾在年作为民主党新墨西哥州州长候选人盖里·金（GaryKing）的竞选搭档竞选副州长一职，但最终落败。随后哈兰德在年成为新墨西哥州民主党党派主席，任期两年。

在年的国会中期选举中，哈兰德赢下墨西哥州国会 选区的众议员席位，并在成为众议院军事人员委员会、自然资源委员会、监督与改革委员会的成员。她同时也是国会印第安一会的副议长，以及国会进步议会的成员。

（二）主要观点

?政府应支持新能源发展以及助力由新能源发展带来的经济转型。

作为来自新墨西哥州的议员，哈兰德表示新能源可以提供更清洁于更具持续性的能源获取渠道。她表示像新墨西哥州利用当地充足的日照资源发展太阳能的经历值得在世界推广。但同时美国政府应该因地制宜的帮助各地建设新能源设施，利用各地资源发展适应当地的新能源。

哈兰德同时倡议美国政府为发展新能源的企业提供减税渠道，同时为同意使用新能源的个人发放补贴。“如果人们想要在家里安装太阳能装置，他们平均需要支付两万美元。但是这个价格不是所有家庭都能负担得起的。所以政府应该提供更多的项目来支持个人的新能源使用。”

?全球变暖是一大国际危机，美国应实施“绿色新政”。

哈兰德认为，全球变暖是全球的头号危机。她表示美国应该推行《绿色新新政》，推行%的新能源使用，以此减缓全球变暖，同时创造更多有关新能源的高薪就业机会。

?反对使用军事手段阻止核扩。

哈兰德谴责使用军事威慑手段来阻止核扩散。她表示在任何外交事务上使用军事手段都是美国政府及有关官员因为害怕反对观点而作出的懦弱选择。她认为防止核扩散应该通过外交协商而非是军事手段。

?支持网络中立原则，要求政府推进互联网基建。

哈兰德表示政府需要遵守网络中立原则，时刻保护民众在网络上的隐私。她同时呼吁政府加强互联网基建，将公用网络资源带入如新墨西哥州等更多信息资源相对贫乏的地区。通过网络建设促进地区的经济、职业市场、以及公共教育的发展。

?边境安全需要保障，但不应通过军事手段。

哈兰德同意美国边境安全需要得到保障，并且表示在保障边境安全上投入资金是保护美国境内安全以及贸易安全的必要手段。但是她强调像特朗普政权从美国军用资金中调用1.25亿美金，企图通过建墙来维护美国边境安全是非常浪费，且没有效率的行为。哈兰德认为美国政府应该转而将资金用在提高边境工作人员福利，更新边境检查所使用的科技上。

?国际贸易条款中需加入环境保护、公平贸易及劳工保护条款。

在《北美自由贸易协定》达成后，哈兰德表示除了这种国家间的自由贸易条款，她同时也期待美国政府可以寻求支持如新墨西哥州等地区的商业组织拓展国际贸易的机会。

哈兰德倡议国际贸易协定中需加入环境保护条款、公平贸易条款以及员工保护条款，从而保障自由贸易的公平以及防止自由贸易的对全球环境，以及劳工造成的损害。

?能源与公共资源项目的基建如果要通过或占用任何印第安部落保留地，需要充分与部落人民协商，否则是对部落领土主权的干涉。

哈兰德严厉指责美国政府先前划分印第安部族保留地边界的时候没有让部落人民参与到讨论中的行为。她指出像之前立岩印第安保留区在政府以他们保留区中的水源作为源头铺设供水管道之时造成的大型抗议示威就是一个美国政府不尊重印第安领地的例子。

哈兰德认为美国内政部有责任在任何基础建设项目有需要通过及占用印第安人领地的时候充分与当地人民进行协商。这种充分协商需要是以一系列面对面的座谈会的方式，而不是单纯的给保留地居民发送告知基建项目计划的手机短息。

哈兰德同时要求美国政府重拾奥巴马政权时期每年举行印第安部落机会的传统，以保障印第安群众的诉求能真正被倾听。

13.商务部长：吉娜·雷蒙多（GinaRaimondo）

（一）生平

雷蒙多年出生于罗德岛的史密斯菲尔德，年毕业于哈佛学院，以优异成绩获得经济学文学士学位。随后她以罗德学者的身份进入牛津大学新学院学习，并于年获得社会学文学硕士学位和哲学博士学位，其博士论文是关于单身母亲的。此外，雷蒙多还于年获得耶鲁大学法学院法学博士学位。

从耶鲁大学法学院毕业后，雷蒙多担任纽约南区联邦地方法院法官金巴·伍德（KimbaWood）的法律助理。后来，雷蒙多在VillageVentures的曼哈顿办公室担任基金发展高级副总裁。VillageVentures是一家总部位于马萨诸塞州威廉斯敦的风险投资公司，得到了贝恩资本(Baincapital)和高地资本集团(Highlandcapitalgroup)的支持。雷蒙多年回到罗德岛，与人共同创立了该州 家风险投资公司PointJudithcapital。

年11月2日，雷蒙多以62%对38%的优势当选罗德岛州总财务主管，是第二位担任该职务的女性。在她担任总财务主管的 年，她把改革罗德岛州的公共雇员养老金制度作为首要任务，主张削减福利以解决罗德岛的养老金问题。

雷蒙多于年11月4日当选罗德岛州州长，在一场三人竞争中赢得了41%的选票，击败了竞争对手来自共和党的AllanFung和来自温和党派的RobertJ.Healey。雷蒙多是罗德岛州的 位女州长。她也是美国9位现任女州长之一。她竞选州长时，罗德岛州的失业率是全国 的。雷蒙多每年都减税，并删除了长达页的规定——占该州规定的30%。她把州的 工资提高到11.50美元，设立了病假制度，资助了州历史上 的基础设施项目，并免除了社区大学的学费。

雷蒙多是迈克尔·布隆伯格(MichaelBloomberg)年总统竞选的全国联合主席，在布隆伯格年1月7日，拜登提名雷蒙多为即将上任的拜登政府商务部长，她被视为一个相对传统的商务部长人选，这个职位不仅负责与商界的关系，还负责技术监管、天气监测和经济数据收集等职责。拜登一直在考虑几位知名首席执行官来担任这一职位，并考虑任命一位共和党人的可能性。拜登团队选择雷蒙多，其实是选择了一位在政府和金融领域都有经验的民主党新星。

美国商务部(CommerceDepartment)拥有巨大权力，通过工业和安全局(BureauofIndustryandSecurity)可以限制美国出口的商品种类，而国际贸易管理局（InternationalTradeAdministration）则对定价不公平或获得补贴的外国产品征收关税。它的职责还包括预计将成为拜登政府核心的领域，如经济促进，这使它成为华盛顿日益接受的产业政策类型中的一股潜在强大力量。

商务部通过对外商务服务局(ForeignbusinessService)促进美国企业在海外的发展，通过经济发展局(EconomicDevelopmentAdministration)为具有重要战略意义的企业提供资助在国内的发展。商务部还包括负责监测天气和管理美国渔业的国家海洋和大气管理局(NationalOceanicandAtmosphericAdministration)，这让它成为拜登减缓气候变化希望的潜在参与者。

（二）主要观点

?对中国的贸易政策有待观察。

当拜登周五在记者会上介绍雷蒙多时，她讲述了其亲身经历中国的经济挑战，她父亲在布洛瓦钟表厂(Bulovawatchfactory)的工作被外包到中国后被解雇的故事。她已经无数次向罗得岛州的居民讲述了这个故事，但如果让雷蒙多负责与中国的谈判，或者作为团队的一员，决定全球化还是保护主义对美国来说是更好的路线，那么这个故事就有了新的意义。

拜登的商务部其政治理念在很大程度上取决于他对其他高级经济内阁职位的选择。拜登反对中国征收关税，并承诺改善美国与西半球和全球各国的关系。但他没有表示取消关税将是首要任务。相反，他承诺监督一项积极的"购买美国货"运动，即利用联邦资金购买4,亿美元美国制造的商品，同时再投入3,亿美元用于国内科技公司的新研发。

?大力推行可再生能源。

雷蒙多在担任州长时曾于年签署了一项行政命令，要求该州在年前实现%的可再生能源。这是目前在美国存在的最雄心勃勃的十年能源目标。

雷蒙多州长在她的行政命令中提到“自年以来，罗得岛州的清洁能源部门的就业岗位增加了74%。”她强调，可再生能源有助于推动经济增长。这与国家从煤炭和石油转向可再生能源的趋势不谋而合。预计到年，可再生能源将取代煤炭和天然气成为该州的主要能源，在全国各地的可再生能源部门创造了大量的就业机会。

美国风能公司的首席执行官杰夫·格里博斯基接受《华尔街日报》采访时表示，雷蒙多一直是推动美国更大的海上风电行业的 之一，她在推动罗德岛作为海上风电 的地位方面采取了几项非常重要的步骤。

?疫情结束后将在经济恢复中扮演重要角色。

雷蒙多在担任州长期间花了大量时间试图刺激经济发展，降低该州的失业率。金融危机后罗得岛州的失业率处于美国前列，雷蒙多的经济刺激和就业政策促使该州的失业率重回美国平均水平。料雷蒙多的危机应对经验有助于拜登政府的经济恢复发挥作用。

14.交通部长：皮特·布蒂吉格（PeteButtigieg）

（一）生平

布蒂吉格于年出生于美国印第安纳州。他的父亲是来自马耳他共和国的移民。他于年从哈佛大学毕业，同时还是美国大学优等生荣誉学会的一员。

布蒂吉格于年在牛津大学彭布罗克学院获得了哲学，政治和经济学一等荣誉的文学学士学位。大学毕业后，布蒂吉格担任了约翰·克里年总统大选的在亚利桑那州和新墨西哥州的政策研究专家。

年到年，布蒂吉格担任了科恩集团的会议总监。年至

年，他成为麦肯锡公司芝加哥办事处的顾问，负责在能源，零售，经济发展和物流领域。他自年以来作为在阿富汗和巴基斯坦具有专长的研究员一直参与杜鲁门国家安全项目。

年，他被任命为该组织的顾问委员会成员。年至年，他是美国海军预备队的一员，并于年前往阿富汗，隶属于识别和破坏恐怖分子资金网络的部门。年至年，布蒂吉格担任了印第安纳州南本德市市长。

年1月，布蒂吉格宣布参与即将举行的年美国总统大选。他于年3月1日退出竞选，并支持拜登。

年12月15日，拜登提名布蒂吉格为运输部长。

（二）主要观点

?美国应当采取谨慎但积极的措施以应对中国对其国际地位的威胁。

布蒂吉格敌视我国的香港新疆政策。同时，他指出，在必要和可行的情况下，美国应寻求与北京的合作，例如在解决气候问题，维持战略稳定，打击恐怖主义以及通过国际维和处理冲突等方面。但是美国必须捍卫美国的基本价值观，核心利益和重要同盟，这意味着经常会与中国发生摩擦。

布蒂吉格认为，美国必须在经济和技术竞争力上进行再投资；使开放社会免受腐败，胁迫或秘密政治干预；加强联盟以对中国施加集体压力，要求其停止采取不公平的经济作法，停止侵犯人权行为以及对捍卫主权国家的威胁。重新调整国防和其他国家安全投资分配，以应对中国的军事现代化和全面治国方略；确保重要资源和技术不构成垄断的基础，从而减少经济相互依存产生的脆弱性。同时，美国不应将亚洲市场移交给其他国家。他认为中国通过“一带一路”提高购买影响力，与邻国协商的新贸易协定，这些协定将有利于中国的经济和工人并且违背了民主的原则。

布蒂吉格指出，美国不能被动在自己的经济体边筑墙，相反的，美国主动为未来设立规则找准前进的道路，以便进行与中国的战略和经济竞争。布蒂吉格不支持特朗普的关税政策，认为其为美国人民增加了负担。

?美国工人对政府有着很强的不信任，这需要政府方面的坦诚沟通来解决。

布蒂吉格不支持美国加入目前的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。布蒂吉格认为，该协定缺乏有关劳动力，环境和数字经济的重要贸易条款，并且与美国工人的需求和利益之间的联系不够紧密。

布蒂吉格指出，许多美国人不信任美国政府为他们 的利益进行贸易谈判。他认为，要赢得美国民众的信任，美国政府必须增加与民众的坦诚的沟通。皮尤研究中心于年进行的一项调查显示，只有20％的美国成年人相信联邦政府在“做正确的事”。这种对政府的低信任可以追溯到十多年前。

?支持推广清洁能源来解决气候恶化问题。

布蒂吉格认为美国需要在燃煤发电的全球退出中发挥领导作用。以部署清洁能源政策和技术，继续降低清洁能源的价格为目标继续前进。他认为气候问题就是安全问题。美国应该从国内机构开始，减少和终止全球对化石燃料的补贴。

，美国可以利用贸易协定减少通过中国“一带一路”倡议资助的煤炭数量。在布蒂吉格担任市长的南本德市，他支持建立了通过LEED认证的消防局，引入免费的电动汽车充电站，帮助国家服务人员提高低收入社区的能源效率。布蒂吉格认为这将会对其他印第安纳州的城市起引导作用。

15.能源部长：詹妮弗·格兰霍姆（JenniferGranholm）

（一）生平

格兰霍姆于年出生于加拿大温哥华，于年随家人移民至美国加利福尼亚州并在加州成长。

年，21岁的她正式成为了美国公民。同年，她参与了年的大选美国总统竞选人约翰·B·安德森的总统竞选工作。

格兰霍姆作为家中 代大学生被加利福尼亚大学伯克利分校录取，在校内加入了美国大学优等生荣誉学会（PhiBetaKappa），并于年以政治学和法语双专业文学学士学位毕业。随后，在法国的一年中，她参与了反种族隔离运动，帮助向苏联的犹太人走私衣服和医疗用品。

年，她以优异的成绩在哈佛大学获得法学博士学位。就读期间，格兰霍姆在哈佛大学法学院担任《哈佛民权-公民自由法评论》的主编。

格兰霍姆所属政党为民主党。她于年成为密歇根州东区的助理美国检察官。她审判的人中有人被定罪。年，她被任命为韦恩郡的法律顾问。

年至年，她担任了密歇根州检察长。

年至年，格兰霍姆担任了密歇根州州长。她曾是年巴拉克·奥巴马总统交接团队的成员。离开公职后，格兰霍尔姆在加利福尼亚大学伯克利分校担任教授职务。

年12月17日，格兰霍姆被拜登提名为美国能源部长。

（二）主要观点

?政府应当在政策上支持鼓励私营企业减少碳排放。

格兰霍姆认为，政府应该在政策制定上支持私营企业。这是通往解决碳排放问题的关键。11月7日，格兰霍姆在发表于《底特律新闻》的专栏中写道：“私营部门需要政策制定者更多的支持和政治意愿，只有这样我们才可以真正让零碳排放的未来变成现实。现在正是开始的时机。”格兰霍姆还对拜登的于年使美国的碳净排放量降至零的承诺表示乐观。

?支持电动汽车和清洁能源，有大量相关工作经验。

自从担任密歇根州州长以来，格兰霍姆一直表现出对汽车工业的热烈支持。早在年金融危机期间，格兰霍姆就支持给汽车产业纾困。拜登和格兰霍姆在奥巴马政府已经就实施复苏法案等方面展开过紧密合作。这与唐纳德·特朗普总统的 任能源部长前得克萨斯州州长里克·佩里不同。

佩里支持促进天然气出口并推动监管机构将煤炭作为动力来源。拜登政府预想推动的电动汽车产业与格兰霍姆一直